州人民政府：

2022年以来，州公积金中心在州委州政府的坚强领导下，以贯彻落实新国发2号文件为引领，围绕“强省会”战略部署，持续深化“政金合作 黔南宜居‘聚保增’”改革，以保障改善民生和维护安全稳定为重点，助力巩固和谐稳定的社会大局；以狠抓作风转变和改进工作方法为重点，以问题导向目标导向结果导向为原则，有效解决影响全州公积金事业高质量发展的重点问题。坚持稳字当头、稳中求进，全力推进“聚保增”改革，积极挖潜更多新的扩面增长点，推动归集扩面实现新突破，服务效能得到新提升，促进个贷率稳步回归、逾期率稳控，较好完成了各项目标任务，总体实现“时间过半、任务过半”。现将2022年上半年工作总结及下半年工作打算报告如下：

一、2022年上半年工作完成情况

    （一）归集资金稳步增长，覆盖面再扩大。截至6月，全州共归集住房公积金21.10亿元，同比多归集0.68亿元，增幅3.33%，完成年度归集任务39.3亿元的53.69%，归集余额127.78亿元。全州缴存单位7642个，新增缴存的单位499个，新增缴存职工14559人，较上年同期减少154个单位增加772人。在全省率先将村级在职常任干部纳入公积金制度覆盖范围，平塘、龙里、三都、荔波、瓮安、长顺、福泉、惠水918个村（社区）5088名村干部建立了公积金制度，占行政村总数的63.75%和应缴村干部总人数的62.05%，月缴存额130.91万元。个体工商户、自由职业者、进城务工人员798户正常缴存公积金，月缴存额95.46万元。

（二）良性支持住房消费，保障住房刚需。全州共发放个人住房公积金贷款1722户共计5.37亿元，完成年度贷款计划10亿元的53.68%。发放“公转商”贴息贷款134户共计4263.3万元，满足更多缴存职工家庭公积金贷款需求；公积金贷款首套刚需住房占比89.43%，二套改善型住房占比10.57%，持续保障首套住房刚需。全州共提取住房公积金14.63亿元，同比多提取1.18亿元，增幅8.77%，占上半年归集额的69.34%，有力支持职工购房、还贷等住房消费。

（三）内部管理更加规范，增强防控能力。一是完善制度。出台骗提骗贷违规行为处理、逾期贷款管理等相应实施办法和内部管理制度，规范了业务集中审批机制，加强对骗提骗贷行为的打击和逾期贷款的管理，有效防范资金风险。二是加强逾期贷款催收。与合作银行通力配合，明确责任义务，打好催收“组合拳”，积极促进贷款催收取得实效。贷款逾期率0.5633‰，有效控制在5%考核指标以内，贷款收回7.54亿元，比上年同期多收0.71亿元，增长10.40%，完成年度贷款收回计划13.9亿元的54.24%。三是有效发挥内部审计稽核作用。通过日常业务稽核、专项审计、业务自查、业务督查等，核实处理疑问业务41笔，发现骗提业务4笔，涉及金额53.56万元，追回骗提资金29.32万元，制止骗提业务4笔，涉及金额41.48万元。严格按照《黔南州住房公积金管理中心骗提骗贷违规行为处理办法》，将申请人骗提骗贷行为进行不良行为登记，取消其3年内提取住房公积金、5年内申请住房公积金贷款的资格，并将申请人骗提骗贷行为书面通报其工作单位，对参与中介的行为人向公安机关报案。充分利用执纪问责“第一种形态”按层级逐级开展约谈，切实将关口前移，风险防范在源头。

（四）个贷率持续下降，实现资金结余。全州贷款发放总额210.57亿元，贷款余额124.96亿元，个贷率从最高位118.51%有效降至97.79%。资金流动性压力得到缓解，贷款轮候发放的问题彻底解决，提前结清银行存量贴息贷款19.5亿元，截至6月底全州住房公积金资金结余8.67亿元。全州共实现增值收益0.95亿元。结转个人住房公积金利息1.78亿元，稳定为缴存职工缴存资金保值增值。

（五）回应民生关切，改善人居环境。自黔南推行城镇老旧小区改造支持提取政策以来，为老旧小区改造提取16户56.72万元，支持都匀市南华新村、枣园小区、市政府小区部分住宅楼完成电梯改造。

（六）强化改革宣传，交流改革经验。政金合作黔南宜居“聚保增”改革成效凸显，获得省住建厅住房公积金监管处、州委、州人民政府领导的充分肯定。改革经验先后被人民网、中国公积金舆情、贵州日报、贵州新闻联播、贵州改革、黔南日报、黔南新闻联播、黔南热线、黔南改革等媒体刊发报道。多次与贵阳市、六盘水市等公积金中心交流改革经验。

（七）强化党的建设，保持良好政治生态。一是突出理论武装，确保思想政治清明。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，列为党组会议“第一议题”，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。持续运用晨读会、青年夜校、青年理论学习小组、红色教育基地等巩固拓展党史学习教育成果，强化党的十九届六中全会、省第十三次党代会、新国发2号文件、州第十二次党代会精神等内容的学习，加强思想淬炼。深入贯彻全面从严治党方针，落实全面从严治党主体责任，强化意识形态阵地管理，维护行业内意识形态安全。为迎接党的二十大召开深入开展“百年团史 奋斗青春”、“喜迎二十大，永远跟党走”等系列党团主题活动，加强对党忠诚教育和党性锻炼，激励广大党员干部悟初心、守初心、践初心，筑牢理想信念根基，坚守理想信仰。上半年召开中心组集中学习研讨3次，晨读会20次，青年理论学习小组学习6次，青年夜校20个学时，政治理论知识测试1次，业务知识测试1次，领导班子上专题党课2次，宣讲党的十九届六中全会1次，宣讲国发2号文件3次，宣讲省第十三次党代会4次，举办干部职工综合能力提升培训班1次。二是层层落实全面从严治党责任，持续净化政治生态。进一步明晰责任。建立党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和机关纪委监督责任的从严治党“四责清单”，并层层签订党风廉政建设责任书22份，形成了从党组书记到部门负责人“横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖”的责任体系。上半年，召开党组会研究从严治党和党风廉政建设工作3次，专题召开年度从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议1次。教育模式制度化。构建“学习党纪党规知底线、通报典型案例谈教训、讲授廉政党课促廉洁、专题交流研讨触灵魂、践行廉洁从政见行动”的五位一体党风廉政警示教育模式。上半年，邀请第八纪检组讲廉政教育课2次，通报典型案例8次，观看警示教育片2次，学习党内法规制度6次，开展党内法规测试1次，并组织干部职工围绕“改进作风、狠抓落实”“十不折腾、优化营商环境”“年轻干部如何成长”等主题进行研讨交流。狠抓作风转变。认真开展兴“十风”治“十弊”转变干部作风保障高质量发展工作，全面落实基层减负各项要求，共查找部门存在问题10个，干部职工（含派遣制人员、银行派驻人员）自查问题335个，并加强整改落实。廉政风险防控机制不断完善。围绕人、财、物重点环节，共形成个人岗位风险点自查报告128份，梳理出各部门25个方面内部职权关键部位和薄弱环节，19个方面岗位廉政风险点，15个权利运行流程图，推动各岗位形成知风险、防风险、改作风、守底线的意识，强化问题导向促作风大转变。坚持开展“政治家访”“廉政家访”，常态化开展预防提醒约谈，做到全覆盖，上半年共开展问责谈话7次9人次，廉政约谈105次275人次。在派驻纪检组政治生态研判中再次连续获评政治生态向好向上等次。三是加强廉洁文化建设，营造廉洁氛围。制定《中共黔南州住房公积金管理中心党组关于推进廉洁文化建设的实施方案》，通过制作廉政文化专题片、廉洁文化墙、文化书屋、廉洁桌卡，打造廉政文化阵地，让党员干部在潜移默化中提升党性。四是打造“五型”模范机关，争创文明单位。以“五查五看”方式深入查找存在的短板弱项，制定中心《打造“五型机关”深化模范机关创建的实施方案》，充分发挥基层党组织和群团组织活力，工青妇围绕中心工作，以“青年夜校”为载体强化青年理论学习，组织开展绿博园徒步活动、迎新春联谊活动、兴粮节粮春耕体验活动，在“三八”妇女节参与州妇联举办的“花开黔南心向党 巾帼奋进新征程”文艺晚会，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用、妇女的“半边天”作用、青年干部的生力军作用，切实提升机关凝聚力。开展2021年度三八红旗手（集体）、妇女岗位建功先进个人（集体）评选活动，表彰先进集体6个，先进个人6名，中心文明单位创建成果得到持续巩固，顺利通过2020-2021年度文明单位复核。中心直属业务部获州妇联“2021 年度黔南州巾帼建功先进集体”，不断提升思想政治引领力，有力凝聚基层组织战斗力，不断强化中心大局服务力，全面压实作风纪律监督力，多措并举深化让党中央放心、让人民群众满意的模范机关建设。

五是深入基层办实事，有力助推乡村振兴。开展党员“志愿服务”和“微心愿行动”，开展党员“志愿服务”和“微心愿行动”，通过在节日期间到5个帮扶点开展送温暖活动，先后为110户困难群众送去过冬的棉被、棉衣，为30名困难妇女送去慰问物资，为60名困难儿童送去书包、文具、书籍、水杯。组织中心选派的驻村干部及所驻村支书主任到惠水县山口村开展乡村振兴暨党建联建现场交流会，强化示范带动，深入推进抓党建促乡村振兴。

（八）持续加强人才培养，优化干部结构。通过民主推荐和组织考察方式，提拔正科级领导职务干部2名、副科级领导职务干部1名，晋升三级调研员1名、四级调研员6名、二级主任科员2名，干部精气神得到提振。

（九）推进“数字赋能·智慧公积金”建设，提高服务效能。一是加快业务综合管理系统与贵州政务服务网融合。通过推进自建业务系统与贵州政务服务网的融合互通，利用互联网技术逐一破除事项办理过程中的“难点”“堵点”，重塑业务流程，短时间内将已梳理出的24项服务事项全部纳入“全程网办”。二是提升住房公积金综合离柜率。通过与各受托银行开展网上服务大厅线上培训，引导各缴存单位通过网厅办理住房公积金缴存相关业务，切实减轻企业负担，降低企业办事成本。三是实现业务集中审批。通过新增审批节点及流程优化，协助业务管理科建立业务审批中机制，实现高风险服务事项由中心全流程监督管理，提高中心防范骗提骗贷风险能力。四是为住房公积金云平台升级打好基础。成立专业数据调研组对现有对财务及业务数据分析整理，对数据移植前后库表数据条数、关键数据指标进行系统级比对审核，形成数据比对报告以及问题数据处理方案，为后续住房公积金管理云平台升级夯实坚实基础。五是完成营商环境整改销号。民营企业等非财政拨款缴存单位数字证书一律免费办理，以前已经收取数字证书费用的非财政拨款缴存单位已经完成退费工作。“数字证书收费”问题已经销号完成。

二、存在不足

2022年，州公积金中心各项工作虽取得了较好成效，但仍然存在一些突出问题：一是目前我州公积金个贷率仍处于三级预警状态，资金风险防控任务艰巨，支持房地产市场发展与保障资金流动性之间的矛盾开始凸显，房地产市场现状需要资金注入，资金需求供应不足，供需矛盾需要化解。二是归集扩面存在一定难度。全州尚未实现“应建尽建、应缴尽缴”。当前都匀、独山、罗甸、贵定仍未实现在职常任干部开户建缴公积金；非公企业受新冠肺炎疫情以及全州经济运行情况影响，建缴后劲不足。三是“数字赋能·智慧公积金”信息化建设还需加快，内部管理模式还没有形成，线上业务办理及离柜率仍有上升空间；四是公积金行政执法在制度完善和立法层面还需进一步完善和推动。

三、下半年工作计划

下半年，州住房公积金中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持稳字当头、稳中求进，全力推进落实新国发2号文件，持续深化“聚保增”改革，推进归集扩面实现新突破，“数字赋能·智慧公积金”信息化建设取得新成果，服务效能得到新提升，最大限度满足人民群众住房需求，服务全州经济社会高质量发展。

（一）持续深化“聚保增”改革，扩大制度覆盖范围。认真贯彻新国发2号文件关于“扩大住房公积金制度覆盖范围，租购并举有力保障缴存人基本住房需求”要求，推进公积金“聚保增”改革取得新突破。一是扩大制度覆盖面。争取实现全州村（社区）干部全员纳入建缴范围；进一步完善灵活就业人员参加住房公积金制度，扩大制度惠及面。二是满足多样化住房需求。推进与建行黔南分行、州住房和城乡建设局、州大数据管理局开发“按月扣划公积金缴交公租房租金系统”建设，简化提取公积金缴交公租房租金程序，实现公租房承租人提取公积金支付租金业务线上办理。三是提升资金使用效能。优化使用政策，持续发挥住房公积金增值收益对城市公租房（廉租住房）建设支持作用；加大住房公积金对老旧小区加装电梯、居住环境美化的支持力度。四是稳步降低个贷率。持续开展“公转商”贴息贷款，督促受委托银行加快贴息贷款发放进度，力争个贷率降至至95%以下。

（二）坚持服务大局，助力经济社会发展。根据州人民政府关于研究《黔南州促进房地产业健康平稳发展的通知（送审稿）》专题会议精神，结合黔南公积金个贷率和资金流动性实际，在有效防范风险的基础上，充分发挥住房公积金的调节促进作用，适度调整住房公积金使用政策，积极为全州经济社会发展，推动房地产市场健康稳定发展提供最大助力。一是加大资金支持力度。全面调动银行资金对超出公积金贷款额度外的资金需求进行补充，加大组合贷款投放规模。二是适度调整使用政策。下调最低购房首付核定比例，适度提高贷款额度，积极推行“又提又贷”。三是放宽有关限制政策。适度延长缴存职工贷款年限，缩短第二次个人住房公积金贷款申请受理时限。四是开展贷款缩期业务。对住房公积金缴存状态正常且无逾期欠款的缴存职工可申请住房公积金贷款缩期业务，减少缴存职工家庭偿还贷款的利息支出，加快资金回笼，提高资金使用效力。五是积极支持人才引进。针对黔南州引进人才申请住房公积金贷款，缩短贷款准入的连续缴存时限，提高贷款额度。六是保障中低收入群体购房。针对缴存职工的月缴存住房公积金基数仅是当地最低缴存标准的群众，在计算贷款额度时，上浮可贷金额。七是取消贷款次数对购房提取的限制。八是延长购买二手房提取公积金时限。九是放宽家庭成员公积金使用范围。十是扩大公积金贷款购房群体。推进村（社区）干部，“大学生村官”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”等四项目人员纳入享受住房公积金贷款范围。十一缓解受新冠肺炎疫情影响的企业缴存职工困难。因受疫情影响并经批准缓缴单位的职工，在2022年6月1日至2022年12月31日期间未能正常履行公积金贷款偿还的，不作为逾期贷款报送人行征信部门纳入失信记录。在此期间职工申请住房公积金贷款时不视为断缴，享受连续缴存职工同等的贷款权益。十二持续提升公积金惠民利企服务水平。加快电子证照互通互用，减少要件。通过电子证照共享方式，对公积金业务关联信息进行查询、核验，部门能共用的纸质材料全部免提交，切实为企业及群众降低办理成本、增强服务便利。借助公积金业务受托银行“点多面广”的优势，在受委托银行网点增设公积金服务专窗，打通公积金服务惠民“最后一公里”，提高资金发放效率。十三积极支持房开企业复工复产。实施一类一策、一盘一策、一户一策推动问题解决。针对重点房开企业进行项目风险处置评估，按照依法合规、风险可控、公积金政策和商业银行政策可持续的原则，加大对房地产企业并购贷款的支持，满足企业合理的融资需求，避免抽贷、断贷和压贷。十四推行容缺办理机制。对已达到交付标准的楼栋，推行容缺办理机制，提高公积金贷款受理效率。

（三）推进“数字赋能·智慧公积金”建设，强化便民服务。一是强化系统智能化升级。升级改造住房公积金管理信息系统，强化行政执法、审计稽核、资金管理对业务全流程参与，确保各个环节无缝连接，实现公积金业务全面网络化、智能化，构建开放融合、业务合规、风险可控的业务管理体系。二是强化“一次不用跑”服务改革。加大信息化建设投入，与银行合作开发“一站式”公积金缴款服务平台，深化政务数据共享应用，提升业务办理效率。着力提升高频服务事项网办覆盖率，争取更多服务事项“跨省通办”，逐步实现100%事项“一趟不用跑”。三是强化风险安全防控。积极谋划核心系统配套项目建设工作，实施风险管控系统和电子档案标准化建设，引入电子签章技术、电子业务凭证、影像采集与管理、图片文字识别，实现公积金业务智能审核审批、无纸化办理，达到“申报材料零纸质、业务办理零时限”的智能档案管理水平。四是强化内控管理。利用贵州电子政务平台、公积金综合业务管理系统、贝贝等信息技术管理平台，打造规范化、信息化、全方位智能政务场景，实现工作动态掌握、科学合理决策、防范内部行政风险。

（四）做好风险防控，强化资金安全保障。一是成立业务审批中心。按照“精简、统一、效能”原则，成立业务审批中心，通过集中审批，全面加快审批进度、规范审批流程、提升服务效能。二是严厉打击骗提骗贷行为。推进住房公积金诚信制度建设，严厉打击公积金领域各种涉黑涉恶行为，加强公积金贷后管理，保障公积金资金健康平稳运行。三是强化公积金执法。推进《黔南布依族苗族自治州住房公积金管理条例》政府规章制定，完善信访执法机制，确保正当诉求追根溯源解决到位，非法诉求依法坚决打击到位。

（五）坚持党的建设，坚定政治引领。一是提升素质，强化责任担当。加强对党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，夯实理论基础，锤炼良好作风，永葆共产党人政治本色。认真履行管党治党责任，健全责任落实机制，明确党建责任清单，强化对党建工作的指导和督查，充分运用责任机制传导压力，变“要我抓”为“我要抓”，推动形成党组抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是深入推进模范机关创建，持续强化品牌引领。打造“六硬支部”，围绕“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，丰富活动方式和载体，推动党建工作更好融入中心工作。注重在实践中将党建和业务建设有机统一，深化模范机关创建打造“五型机关”，推动“初心引航聚保增”党建品牌见成效，促进党建工作与业务工作深度融合，实现党建和业务工作同频共振，使党建优势转化为最大的发展优势。三是持续提高基层党组织的服务能力。组织开展多形式的主题实践活动，调动广大党员干部的参与政治生活和组织生活的热情，提高党员干部的政治理论素养，增强党员的宗旨意识、服务意识。丰富党建活动形式，形成凝心聚力促发展的和谐氛围。加大乡村振兴帮扶力度，探索开展“双联双促”活动，切实为群众办实事、解难题。四是全面从严加强干部作风建设。深入开展兴“十风”治“十弊”转变干部作风保障高质量发展活动，抓好自查问题整改落实。深化运用监督执纪“四种形态”，持续抓好纪律、政德、家风教育，强化示范教育、警示教育、岗位廉政教育。加强日常审计、专项审计、专项检查和内部督查，紧盯重点岗位、重点人员，营造风清气正的良好政治生态。五是推动党建带群建。优化群团工作方式方法，增强政治性、先进性、群众性，积极发挥各自优势，推动党群资源共建共享，努力做到“有队伍、有阵地、有内容、有实效”。突出正向激励和标杆引领，强化工作成效总结提炼，挖掘身边的先进典型，加大宣传力度，引导广大党员干部提振精气神，激发荣誉感。六是坚持人才培养，提升干部能力素质。持续推进“梯次储备工程”“源头建设工程”“墩苗培育工程”“严管厚爱工程”建设。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，把想干事、肯干事、能干成事的干部选出来、用起来，确保干部德配其位、才配其位。建立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。建立完善干部“上挂、下派、互派”跟岗锻炼和交流机制，推动干部在关键时刻冲得上、危难关头豁得出、重大斗争中经得住考验。加强日常管理，强化自我约束，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”成为常态。建立健全干部保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀各项措施，提升干事创业积极性、主动性、创造性。

    （六）坚持统筹发展，确保安全生产责任落实。全面落实以人民为中心的发展思想，牢固树立人民至上、生命至上理念，切实增强抓安全生产和疫情防控的责任感紧迫感，守住安全生产和疫情防控底线，坚决克服麻痹思想、侥幸心理牢记安全生产和疫情防控的政治责任，时刻紧绷安全生产这根弦，将安全生产责任制落实到事业发展的细枝末叶，多举措筑牢安全生产防线，维护好中心安全生产工作稳定。                

            黔南州住房公积金管理中心

                          2022年7月7日