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索 引 号: 000014349/2019-72417 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2018-01-15 17:07:37
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名  称: 黔南州住房公积金管理中心2017年工作总结及2018年工作要点
黔南州住房公积金管理中心2017年工作总结及2018年工作要点
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今年以来,我州住房公积金管理工作在州委、州政府的正确领导、省住建厅监管处的监管指导和州住房公积金管理委员会的正确决策下,坚持稳中求进、坚持以人民为中心,按照“服务民生、保障民生、改善民生、共享发展”服务理念和“黔南州打造民族地区创新发展先行示范区”的决策要求,大胆改革,创新求变,扎实推进各项工作的开展,实现了全年工作的既定目标。

一、主要业务目标完成情况 

2017年全年全州共归集住房公积金27.13亿元,完成年度计划25亿元的108.51%,同比增长18.67%;缴存职工提取个人账户资金15.17亿元,为年度计划13.03亿元的116.45%,同比增长33.99%;发放个人住房贷款22.13亿元,完成年度计划21.5亿元的102.95%,同比增长12.25 %;支持购建房面积96.59万平方米,有效提升住房需求,推动我州房地产市场的健康发展。实现增值收益10590.47万元,完成年度计划7500万元的141.21%,同比增长41.62%。目前,全州住房公积金归集余额73.82亿元,贷款余额76.73亿元,个贷率103.94%。逾期贷款额62.82万元,逾期率0.081‰(优于上级5‰监管指标要求)。

二、主要工作措施及成效

(一)深入推进住房公积金制度全覆盖

今年以来,中心紧紧围绕深化全州住房公积金制度改革,加快信息化建设带动服务质量的提升,以落实州政府办印发《黔南州全面推进住房公积金制度实施方案》(黔南府办函〔2016〕97号,以下简称《实施方案》)和《住房公积金建缴登记三年行动计划》(黔南府办函〔2017〕23号,以下简称“三年行动计划”)为抓手,上下联动、紧扣主题、明确主线,强化宣传、形成合力,努力推进制度全覆盖工作开展,改革工作成绩斐然、初见成效。据统计,今年1-12月,全州住房公积金新增缴存单位429个,新增缴存人个18610人,同比分别增长115.58%和58.71%,。

1. 摸清制度覆盖底数。通过向州人社局、州工商局、税务部门等相关单位查阅资料、调取数据进行筛选比对等方式,完成了对全州现有财政预算单位在编人员、非编制人员、具有一定规模的私有企业人数等数据初核,使开展全覆盖工作在前期推进中做到底数清、目标明、措施准、推进快。中心将这些数据作为推进住房公积金制度全覆盖的重要依据和开展三年行动计划各年需完成的具体指标来分解落实、安排推进。

2. 加大公积金政策倾斜。

一是建立健全降低缴存比例和缓缴、补助审批制度。按照中央“三降一去一补”的重大工作任务要求,为支持全州企业发展,在严格控高保底的情况下,提出对符合条件的企业在不损害职工合法权益的基础上,可申请降低缴存比例或缓缴住房公积金,待单位经济效益好转后再提高缴存比例或者补缴缓缴住房公积金的政策。建立切实可行的住房公积金补贴机制(黔南创新,全国首创),明确从住房公积金增值收益上缴财政部分按不高于30%比例提取建立住房公积金补助基金,帮助州内困难企业职工建缴公积金,以此扩大和稳定就业,实现推动“大众创业、万众创新”的就业局面。

二是提出按年以个人住房公积金余额按固定比例提取存入个人社会保障卡制度(黔南创新,全国首创)。为体现住房公积金的广泛性和公平性,让更多的缴存职工享受到此项政策的改革成果,中心在全国范围内创造性地提出“根据年末个人住房公积金账户存款余额按1.5%的比例固定提取存入个人社会保障卡,由职工个人自由支配,专项用于缴交物业管理费或用于房屋简易维修、维护等”创新政策。这一政策的出台,极大地提高缴存职工的积极性,进一步彰显了公积金制度的公平性和制度的保障性,有利于推动住房公积金制度的全覆盖,更是在住房公积金制度改革上体现了“打造民族地区创新发展先行示范”的创新理念。

三是调整住房公积金有关政策。为充分发挥住房公积金的住房保障功能,提高住房公积金服务效能,拓宽住房公积金制度覆盖面,切实解决进城务工人员和城镇灵活就业人员的住房问题。根据有关政策规定,结合州内实际,出台了《黔南州住房公积金管理中心关于调整住房公积金有关政策的通知》,对现有住房公积金缴存、提取、贷款等使用政策作适当调整。扩大缴存范围,明确进城务工人员和城镇灵活就业人员可按条件规定自愿缴存公积金。放宽贷款条件,将缴存人员申请公积金贷款年限延长至主借款人法定退休年龄后5年,对最低缴存职工贷款给予可贷资金15%(黔南创新)的上浮照顾,并明确贷款的权力和义务规定,有效防范公积金安全风险。放宽提取条件,取消只能支取患大病职工本人公积金的限制,明确缴存人员、配偶、子女遭遇重大疾病造成家庭生活严重困难的,凭有效证明材料可提取本人及配偶住房公积金账户内存储余额;取消解除劳动关系1年以上才能提取公积金限制,与单位终止劳动关系6个月以上未就业的,可凭有效证明材料提取住房公积金。

四是扩大住房公积金归集业务委托银行。为进一步提高住房公积金服务效能,最大限度地扩大公积金制度的覆盖面,促进各金融机构公平竞争,进一步开放委托办理住房公积金归集业务的银行业金融机构(借鉴外地经验,黔南全面放开),充分利用金融机构营业网点布局的优势,利用政策杠杆的调节,有效拓展单位、个人缴存公积金的覆盖面,舞活公积金管理工作的“龙头”。使调整后的政策更加便民利民,更大限度的惠及广大缴存职工。

五是修订管委会章程。为完善我州住房公积金决策体系,规范住房公积金管理委员会工作职能,充分体现民族地区先行先试的创新原则。根据《住房公积金管理条例》规定,结合黔南实际,中心重新起草修订《黔南州住房公积金管理委员会委员章程》,并经州第二届住房公积金管理委员会第六次全体会议审议通过。该《章程》在原《章程》基础上,重点修订了“组织机构”内容,将管委会委员的构成由原来的聘任制修订为席位制和聘任制(黔南创新);委员由原来的25人调整为33人,明确了每届的任期为5年制等,使委员不因工作的调整、变动而受到影响,确保了决策功能的完整。 

3. 强化行政推动。建立联席会议制度。在州人民政府领导下,通过建立深化全州住房公积金制度改革联席会议制度,与州财政、州人社、州住建、州总工会、州工商联、州工商局、州人民银行、州银监局等职能部门密切配合,统筹协调解决深化全州住房公积金制度改革工作中存在的重大问题,衔接相关部门职责,强化对加快推进住房公积金制度改革工作的督查指导,及时评估工作进展情况,总结好的经验,提出加快推进工作意见和建议。建立联动机制。推行住房公积金“红名单”“黑名单”制度,定期披露用人单位住房公积金建缴工作进展情况,激励先进,鞭策后进。实行目标管理。将住房公积金制度建立工作纳入政府工作重要议事日程,实行年度目标管理考核等内容。强化执行力度。定期选择部分规模大、效益好但未建立住房公积金制度,职工反映强烈的企业进行全面督导检查,对未缴、欠缴企业发放限期整改通知;对拒不办理住房公积金缴存手续的单位,依法申请强制执行。

4. 加强督促检查。根据《黔南州人民政府办公室关于开展住房公积金建缴登记三年行动计划落实情况专项督查的通知》要求,中心联合财政、住建、总工会、人社、工商、工商联、人行、银监等部门组成3个督查组分赴13个县(市、区),通过听取汇报、实地察看、座谈反馈等方式,对各县(市、区)三年行动计划行政推动情况、建缴落实情况进行了专项督查,并形成督查报告,提出整改措施和意见,督促跟踪问效。

5. 加强政策宣传和业务培训。积极与各类媒体沟通合作,利用中心网站、黔南日报、微信公众号等多种形式,广泛宣传《实施方案》及《住房公积金建缴登记三年行动计划》,持续提升社会认知度和群众关注度,采取上门宣讲、服务进企业、现场咨询、举办专项活动等多种形式进行宣传。同时,在厦门大学举办了两期共90余人的住房公积金业务培训,在中心系统内部举办了四期新业务综合管理系统培训,并组织各受托银行业务人员进行新业务综合管理系统培训,进一步加强业务经办人员的政策水平和业务素质,为顺利开展建制扩面工作夯实业务基础。

6. 完成公积金信息化建设任务。州公积金综合业务服务平台信息化建设项目是州人民政府确定的2017年“十件民生实事”建设任务之一,州公积金中心以《实施方案》和“三年行动计划”为指导,以“互联网+住房公积金”为平台,突出“便民、利民、创新”的功能定位,精心组织开展住房公积金综合业务服务平台建设工作。中心党组组织精兵强将,明确目标任务、形成工作方案,报请州政府同意后,通过政府采购招标程序,完成了项目建设指标,系统功能开发、机房硬件设施建设、系统安装调试等建设任务,并于10月11日正式上线运行,为十九大的胜利召开献上一份厚礼。新业务系统在实现住建部提出“双贯标”的基础上,充分展现了黔南州住房公积金管理的创新理念和个性化特色需求,实现功能齐全、使用便捷、服务高效、职工满意的住房公积金综合服务平台。另外,为继续推动“放管服”便民服务措施落实到位,中心于11月底陆续推出住房公积金支付宝刷脸查询、公众微信号、手机APP、网上办事大厅查询服务,更好地服务广大缴存职工。

(二)毫不松懈抓好其他业务工作

    1. 收贷工作常抓不懈。在加大贷款发放力度的同时,贷款总量和余额不断增大,贷款管理工作的风险也越来越大。中心始终严格把关,防范风险,注重个贷的基础性工作和个贷质量,不断强化工作人员的责任意识和风险意识,不断加强到时催贷工作力度,做到放贷收贷两不误。

2. 收益水平不断提高。主动适应经济新常态,深入研究国家经济发展形势,准确核算资金收支使用情况,科学制订公积金使用计划,及时调整存贷款利率,合理确定沉淀资金存款组合,不断提高资金运作收益。进一步优化公积金零余额账户管理程序,规范操作流程,提升资金结算效率,加强全辖资金的统一调剂、集中运作能力,切实发挥资金规模效益,推动收益水平再创新高。截止目前,共实现增值收益10590.47万元,实现年度计划数的141.21%。截至12月底,累计实现增值收益 5.7 亿元,累计上缴廉租住房建设补充资金 3.64亿元。

3. 不断强化内部审计。中心在下放审批权限的同时,建全完善内部管理中制约机制,严格执行会计核算和财务管理制度,强化审计监察职能,延伸风险防范和监督控制链条,形成了“自控、互控、监控”相互结合的监控体系,最大限度减少人为操作风险。同时,利用信息系统对各项政策规定、审核要件、业务流程、服务时限实行信息化控制,对资金运行实行在线预警监控,提高风险防控信息化能力。

4. 不断提升业务服务水平。以深化住房公积金制度改革为契机,中心党组提出开展“内强素质、外树形象”活动,即组织开展业务知识、服务水平、廉政教育培训,提高职工内在修养,开展以服务大厅悬挂统一标识,服务人员统一着装、佩戴统一胸牌等为主题,楼廊文化建设为展示的文化提升活动,从而以党建工作促工作作风转变,促工作效能提升,鼓干部职工士气,提振干部职工干事创业的精气神,全面提升住房公积金整体形象。同时,高度重视中心网站建设,及时回复网站开设的“留言板”、“主任信箱”等互动咨询平台的咨询内容,并在网站公开住房公积金政策法规、办事流程、资料要件、服务信息,提供账户查询、政策解答等服务,不断完善“12329”住房公积金服务热线功能,不仅为缴存职工和社会各界开展查询业务还为缴存职工和社会各界解读政策接受投诉等服务。全年共接受社会各界电话咨询14525条、网站留言板199条、主任信箱54条。主动收集市场信息,深入楼盘现场了解工程进度,开展住房公积金贷款政策业务座谈会等,改坐等业务办理为主动上门服务。

(三)突出抓好其他重点工作

1. 深入开展“两学一做”常态化、制度化活动。结合工作实际,在全州住房公积金系统中深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”常态化、制度化学习教育活动,以把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,形成“学习于心,做于行”的强大合力,开展工作。同时,为宣传贯彻党的十九大精神,中心组织党员干部到荔波邓恩铭故居开展革命传统教育,并深入中心扶贫点开展党的十九大精神宣讲引导党员群众不断增强自立自强意识和树立不等不靠、苦干实干思想,为实现同步小康共同拼搏奋斗。

2. 大力开展精准扶贫同步驻村工作。中心党组按照年初制定的帮扶计划,密切联系群众,着力服务基层,督促选派荔波县茂兰镇驻村扶贫的3名优秀干部认真入户开展工作,同时要求各县(市)按照县(市)党委政府要求,指派相关同志开展驻村帮扶工作。一年来,中心党组积极组织全体党员及干部职工开展献爱心、送温暖的活动,先后为中心扶贫点荔波县茂兰镇尧明村、水庆村、瑶埃村群众改善基础设施、治理人畜混居环境、发展集体经济、解决生活困难,并在春节、“六一”等重要节日和重要农耕季节,赴驻村帮扶点开展慰问活动,为贫困户送农耕物资,为贫困留守儿童捐赠学习和体育用品,为孤寡老人送温暖,帮助实现“微心愿”,尽心竭力为贫困群众做好事、办实事、解难事。2017年,中心机关及各县(市)管理部共帮扶12个乡镇15个村,共投入帮扶资金20.71万元。

3. 不折不扣落实党风廉政责任制。中心认真落实各级党组及各支部委员会是第一责任人的责任,党组及各支委班子承担“一岗双责”,真正履行好分管领域从严治党责任,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。高度重视党风廉政教育,特别是上半年以来在建立健全党风廉政建设“两个责任”制度上狠下功夫,坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为党要管党、从严治党的重要举措,切实担负起组织领导之责、教育管理之责、示范带头之责、选人用人之责、作风建设之责和约束权力之责六大责任。认真学习贯彻中纪委、省纪委、州纪委各项规定及会议精神,切实抓好党风廉政建设工作责任制落实。召开党风廉政专题会议,引导党员干部自觉接受党组织的教育和监督,要求党员领导干部要落实“一岗双责”,层层签订履行岗位责任和党风廉政建设公开承诺书,严格坚持民主集中制、党内组织生活制度原则。同时,组织全体干部职工签订勤政廉政“签字背书”承诺书,推动“两个责任”向纵深发展。

4. 抓好干部队伍建设工作。一是深化政治理论教育,组织党员干部深入学习领会马克思、列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论,“三个代表”重要思想,以及习近平总书记系列重要讲话精神。通过学习,帮助党员干部全面领会和深刻把握重大理论观点、重大战略思想和重大决策部署,切实提高对“四个全面”战略部署的认识,增强走中国特色社会主义道路的政治自信和行动自觉,把思想统一到中央、省委和州委的部署要求上来,把智慧和力量凝聚到实现黔南经济社会发展目标和任务上来。二是积极搭建多样化党建教育平台。充分利用党组中心组理论学习、微型党课、网络交流等多种学习形式,搭建多样化党建教育平台,不断强化党员干部学习能力建设。坚持党组中心组理论学习制度,认真学习上级最新有关文件精神、重大理论观点、重大战略思想和重大决策部署。三是坚持拓展选人用人视野,着力搭建优秀人才成长平台。中心按照干部任用的相关规定完成了2016年度提拔任用一批(正科级领导职务干部5名、副科级领导职务干部4名、正科级非领导职务干部1名)科级干部的转正工作,并在中心内部进行干部岗位调整,以激发全中心干事创业的激情。

    三、存在的主要困难及明年工作措施

今年来,中心在努力完成各项既定工作外,重点工作放在如何落实州人民政府印发《实施方案》、“三年行动计划” 的文件上,在推动住房公积金制度全覆盖的工作中,全州各行各业、社会各界积极支持、踊跃参与,许多企业员工认为是党和政府对他们的关心,是有效落实民生福祉的具体体现,改革工作稳步推进,至今没有出现因改革而引起的影响社会安定团结的问题。从全覆盖情况看,到年底率先在财政预算单位中实现是有可能的,大中型企业等实现今年“扩面过渡期”的目标是可以实现的。但非公有制企业、个体工商户建立住房公积金制度工作上还存在不少的困难,主要表现在部分县(市)政府对“三年行动计划”思想认识和宣传发动不到位,存在“等、靠、要”思想,规模较小、生产季节性较强、职工流动性较大的企业,职工和业主缴存意识不强,制度扩面推进缓慢。在2018年工作中,中心将按照州委提出的“打造民族地区创新发展先行示范区”的决定要求,在抓好党建扶贫、党风廉政建设、干部教育培训等常规工作的同时,坚定不移地推进住房公积金制度改革。

(一)2018年,全州住房公积金管理工作目标任务是:计划完成归集27亿元,比2017年计划完成数增长8%;贷款23.5亿元,比2017年计划完成数增长9%;支取15亿元,比2017年计划完成数增长15%。计划新增缴存单位320个,新增缴存职工20000人。

(二)加强沟通协调。加强与各县(市)人民政府密切配合,衔接相关部门职责,争取工作上的支持,共同推进住房公积金制度建设落到实处。加强与财政部门沟通,确保将财政预算管理单位职工(含聘用人员人)的住房公积金配套资金纳入年度财政预算,单位缴存资金及时足额划拨到位。

(三)加强政策宣传。多渠道、多方位、多途径的宣传住房公积金建缴登记三年行动计划,推行住房公积金“黑名单”、“红名单”制度,定期披露用人单位建立住房公积金制度工作进展情况,激励先进,鞭策后进,提高住房公积金知晓度,营造良好的舆论氛围。

(四)发挥激励作用。充分发挥考核激励作用,强化制度扩面指标考核,通过与金融机构建立制度扩面与住房公积金存款相结合的考核机制,提升金融机构协助制度扩面的积极性。

(五)加强督促检查。按照“三年行动计划”要求,定期召开住房公积金建缴扩面工作领导小组联席会议,研究解决存在的矛盾和问题,通报扩面工作情况,并对各县(市)及相关单位的住房公积金建缴实施情况进行专项检查,依法督促、加强住房公积金管理,做到应建尽建,应缴尽缴,切实维护广大职工的合法权益。

(六)落实有关政策。继续落实2017年创新提出的“建立健全降低缴存比例和缓缴、补助审批制度”, 帮助州内困难企业职工建缴公积金,以此扩大和稳定就业,实现推动“大众创业、万众创新”的就业局面。继续落实“按年以个人住房公积金余额按固定比例提取存入个人社会保障卡制度”,提高缴存职工的积极性。继续贯彻执行《黔南州住房公积金管理中心关于调整住房公积金有关政策的通知》,充分发挥住房公积金的住房保障功能,提高住房公积金服务效能,拓宽住房公积金制度覆盖面,切实解决进城务工人员和城镇灵活就业人员的住房问题。

(七)注重信息化建设。在完成2017年州人民政府确定的“十件民生实事”公积金综合业务服务平台信息化建设项目和住建部“双贯标”建设的基础上,继续推进完善公积金综合服务平台7大渠道,促进服务渠道多样化,为社会公众提供全方位、一站式的业务咨询、查询和办理服务,实现“以业务为中心”到“以客户为中心”的服务模式转变。

(八)促进审计工作常态化,充分发挥好内部审计的“免疫”功能,提高风险防范能力,确保资金安全运行。

 

 

 

                    黔南州住房公积金管理中心

                        2018年1月11日

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