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黔南州住房公积金管理中心2019年度法治政府建设情况报告
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州人民政府

根据《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州法治政府建设情况报告暂行办法的通知》的要求,现将我中心法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

按照省、州推进行政许可标准化建设的要求,一是现有行政许可事项进行全面梳理,对要件材料进行全面规范,对业务流程进行全面优化,本着要件只能减少不能增加,时限只能缩短不能延长的原则,进一步优化贷款审批和业务办理流程,下放审批权限二是以清单动态调整工作为抓手,全面梳理中心内部行政法规事项,夯实依法行政基础。根据实际情况认领、变更政务平台清单实施事项,逐一列明办理依据、受理部门、基本流程、申请材料、办理时限、咨询方式等内容,并细化到每个环节。三是继续做好权责清单调整工作,大力推行政务公开。及时将经过审核确认的权力清单和责任清单、权力运行流程图、通过政府网站、中心门户网站等途径予以公开。按照《贵州省市级政府工作部门权责清单模板》实时调整部门权责清单,指定专人负责相关网站信息维护,保障权责清单及时、准确、动态调整。四是大力推进“住房公积金+互联网”建设,构建构建“线上线下”立体化“智慧公积金”服务体系实现办事群众线下“最多跑一次”,线上“零跑路”的住房公积金服务体系,着力改善全州住房公积金服务环境和水平。

二、完善依法行政制度体系情况

一是认真开展行政权力梳理工作强化内部制度建设;以积极开展内部合法性审查为手段,提升自身依法行政水平和能力,逐步建立预防为主,奖惩并举,动态纠偏的规范化、科学化、制度化内部制度控制体系。二是州人民政府于2010年12月28日印发《黔南州住房公积金管理办法》(黔南府办发[2010]170号),与其配套的《黔南州住房公积金归集管理实施办法》、《黔南州住房公积金提取管理实施办法》和《黔南州个人住房公积金贷款管理实施办法》等规范性文件由于《管理办法》制定依据的上位法-国务院《住房公积金管理条例》尚在修订当中,没有重新颁布,我中心已经上报州人民政府建议待新的条例出台后再对《管理办法》进行重新修订,并适时向社会公布。州人民政府已经同意将《管理办法》的使用期限延长至2019年12月31日。

2019年3月,国务院公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》国务院令第710号2019年10月,住建部相继发布《GBT 51353-2019 住房公积金提取业务标准》《JGJ∕T 474-2019 住房公积金资金管理业务标准》等公积金行业的国家标准文件,我中心已开始起草《管理办法》及各项实施办法的修订稿严格按照省政府152号令关于政府规范性文件合法性审查要求,积极与州司法局沟通联系,准备各项审查材料,确保规范性文件顺利发布实施。

三、实现行政决策科学化、民主化、法治化情况

发挥内部法治机构的职能作用,加大内审力度和规范性文件审查,以岗位职责确认为抓手,细化、明确各部门工作责任;以责任追究为保障,强调层级管理的授权不授责与权责对等的有机结合,保障重大行政决策的顺利实施。对于日常内审,注重事前风险控制,事中现场监督,事后评价建议

中心与贵州桥城律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》,通过法律顾问对日常法律咨询做出及时、准确的解答,为住房公积金重大决策提供法律依据和法律建议。对业务合同、章程及其他法律文书认真开展法律审查并出具书面意见,同时积极参与有关法律纠纷调解,草拟相关法律文书,受托办理非诉讼法律事务。法律事务所应中心邀请,于今年开展专场法律知识讲座,对提高中心干部职工法治思维和法治理念起到了积极作用。

四、坚持严格规范公正文明执法情况

随着法治政府建设进程的不断推进和社会法制环境的日益变化,行政审批制度改革和行政执法行为的规范愈发显现其重要意义。中心领导对此高度重视,一是积极参加州司法局开展的行政执法“三项制度”培训会;二是做好行政执法资格认证、考试工作,按时梳理到期证件,上报相关资料,做好新证换发和考试安排工作。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

    完善行政权力运行制约和监督体系,认真执行依法行政报告制度,主动向上一级业务主管部门报告依法行政工作。主动向州住房公积金管理委员会报告全州住房公积金管理工作情况,向州法制办报告开展行政审批事项等情况,主动接受州财政局委托中介机构的审计,定期向社会公布全州住房公积金财务决算情况,定期向上级业务主管部门报送住房公积金运行情况分析和财务决算情况

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

一是充分发挥行政调解在化解矛盾、解决纠纷方面的优势,对行政机关、公民、法人或其他组织之间因涉及住房公积金而产生的争议或纠纷,进行协调和疏导,促使当事人达成协议、化解矛盾。开通12329住房公积金服务热线,建立了查询、咨询、回复和逾期催缴等功能的综合服务平台,及时回复“12345”政府热线和“12329”住房公积金服务热线,自觉接受群众监督,有效化解社会矛盾。以互联网和移动终端为主要载体,开通中心门户网站、网上业务大厅、自助查询机、手机短信、手机APP、微信公众号等多种服务渠道,提供便捷的查询渠道,畅通信访渠道2019年度窗口服务群众满意度测评99.50%。中心不但及时掌握和解决了群众反映的重点、热点问题,而且征集到大量法治政府建设和依法行政工作的意见、建议,促进了法治政府建设和依法行政工作的开展,拓展了社会监督的途径。

七、全面提高法治思维和依法行政能力情况

一是中心坚持每周例行学习,中心领导班子带头学,全体干部职工集中学,把法制学习纳入中心领导班子学习的重要内容,将法治思维和法治方式贯穿于各项业务工作全过程,认真组织实施。特别是对《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习,使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时,每年积极参加行政执法人员岗位培训和考核,着力提高行政执法人员的整体素质。按照州普法办的要求认真组织中心干部职工参加年度干部职工学法用法网上考试。二是深入开展以落实十九大依法治国基本方略为主体的中国特色社会主义法律体系的宣传教育,围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,广泛开展与住房公积金相关的法律法规的宣传教育活动,按照“谁执法谁普法”的原则,实现住房公积金法律知识的大众化、普及化。    

八、健全组织保障和落实机制

(一)加强党对法治政府建设的领导。党的领导是加快建设法治政府最根本的保证,州公积金中心党组坚持党总揽全局、协调各方,发挥中心党组领导的核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设的各个方面。

(二)落实第一责任人责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,州公积金中心党组积极部署法治政府建设的各项措施,统一负责推进法治政府建设各项工作,层层压实责任,使各项法治政府建设措施有序推进。

 

 

                           黔南州住房公积金管理中心

                                2020年1月15日

 

 


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